证才通

来源：微公号 建筑前瞻

对于建筑企业来说，资质是“金字招牌”，虽然主管部门不断发文淡化或取消一些资质，但是具有特级和一级资质的企业，不仅受到市场的青睐，还会获得政府的喜爱。

所以，除了建筑企业在不遗余力的申请高等级资质。最近几年安徽、河南、广西、江苏、四川、福建、宁夏等众多省（自治区）市政府，为了更好地发挥建筑业在本地区经济发展中的作用，都在制定完善激励政策，大力吸引央企和省外大型优势企业在本地设立总部或成立子公司，亦或鼓励本地的建筑业企业升为特级或一级资质，培育发展成龙头骨干企业。

今年3月，有一条新闻引发建筑行业的热议：

福建省永泰召开了建筑业工作会议，给予在2017年12月19日得到住建部批准一级升特级的福建华荣建设集团有公司、福建省永富建设集团有限公司、福建省永泰建筑工程公司三家企业500万元奖励。

在支持建筑企业升级或引入外市企业迁入方面，我们来看看各地的奖励和扶持政策：

福建石狮

2018年8月10日，福建石狮市人民政府发布《关于进一步促进建筑业发展壮大的实施意见》

一、鼓励企业晋升资质等级

我市建筑企业晋升特级施工资质的给予一次性奖励500万元，晋升一级总承包资质的给予一次性奖励 100万元，晋升一级专业承包资质的给予一次性奖励20万元。

二、鼓励企业注册迁入我市

(一)我市辖区外建筑企业将工商注册迁入我市的，分别给予特级施工企业、一级施工总承包企业、二级施工总承包企业一次性奖励500万元、100万元、30万元，给予一级专业承包企业一次性奖励20万元。我市辖区外行业甲级设计企业、专业甲级设计企业将工商注册迁入我市的，分别给予一次性奖励200万元、100万元。

(二)企业入驻后次年起5个年度内，财政按其缴纳增值税和企业所得税新增部分地方留成的50%予以奖励。

江苏

2018年3月26日，江苏发文推动建筑业转型发展加大资质扶持力度。重点培育一批市政公用、公路、水利水电、港口与航道、电力工程等特级资质企业。支持企业进入基础设施建设领域。扩大建筑业企业进入轨道交通建设领域试点范围，鼓励省内有轨道交通建设项目的城市学习南京、苏州、南通做法，明确一定数量的标段扶持建筑业企业参与轨道交通建设。

湖北

2018年4月10日,湖北省发布《省人民政府关于促进全省建筑业改革发展二十条意见》，加大对龙头骨干企业的扶持力度，鼓励企业之间兼并重组和上市。按照扶优扶强、做专做精的原则，支持高等级资质企业、专业企业加快发展，引导低等级资质企业向高等级企业迈进，依法处置“僵尸”企业，逐步形成比例协调和分工合作、优势互补的产业格局。在企业升级、增项和分立、成立子公司时在资质等方面予以重点扶持，指导和帮助龙头骨干企业提档升级、开拓市场。

安徽合肥

支持企业转型升级。对获得施工总承包特级资质的建筑业企业，给予100万元一次性奖补;

对市外具有施工总承包特级资质的建筑业企业，当年将注册地变更到我市的，给予100万元一次性奖补;

对市外具有工程监理综合资质的监理企业，除建筑工程外具有两项住房城乡建设部核准的壹级资质的建筑业企业，当年将注册地变更到我市的，给予50万元一次性奖补。

广西

到2025年，力争实现以下目标：

行业规模目标：建筑业总产值达到1万亿元以上，区外市场份额占比达到20%以上。

结构优化目标：千亿元产值企业1家、百亿元产值企业15家、施工总承包特级资质企业20家、监理综合资质企业5家、勘察设计综合资质企业10家。

宁夏

2018年4月28日，宁夏发文培育发展龙头骨干企业。引导和鼓励区内骨干建筑企业通过兼并重组、股权置换等方式组建大型企业集团，支持建筑业企业与大型房地产企业战略合作，进一步延伸产业链条，增强融资能力，着力打造宁夏建筑业“龙头”企业。依据国家和自治区相关产业扶持政策，选择建筑骨干企业给予重点扶持。力争到2020年，建筑业增加值占GDP比重保持在12%左右，培育建筑总产值30亿元以上企业5家，10亿元以上企业20家，新增一级资质企业10家左右。

在此不再一一举例，接下来看看我们今天的主角河南郑州。

2018年8月河南郑州市发布了《郑州市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，郑州市政府除了鼓励本地建筑企业资质升级，还重金鼓励市外一级以上施工总承包资质企业迁入该市或在该市设立一级以上独立法人子公司。其中：

发展建筑业总部经济：

• 迁入该市的特级资质企业三年内年度产值达到100亿元的,一次性给予1000万元奖励;
• 迁入该市的一级总承包企业三年内年度产值达到50亿元的,一次性给予500万元奖励。
• 具有综合甲级和行业甲级资质的设计单位总部迁入该市的, 可享受迁入一级以上建筑业企业同等待遇；三年内年度产值达到 5亿元的,一次性奖励200万元。

鼓励企业资质升级：

• 本市建筑业企业每晋升一项特级资质奖励300万元;设计企业晋升综合甲级奖励300万元;
• 勘察企业晋升综合甲级、设计企业首次晋升为行业甲级奖励100万元;工程监理企业晋升综合资质奖励50万元;
• 建筑业企业首次晋升一级施工总承包资质奖励30万元。

鼓励建筑企业增产创收

• 我市建筑企业年产值100亿元以,上或年纳税3亿元以上的，当年度一次性给予奖励100万元;
• 年产值50亿元以上或年纳税1.5亿元以上的，给予奖励50万元;
• 年产值20亿元以上或年纳税6000万元以上的，给予奖励10万元。
• 对建筑业企业中年度纳税前10名，且超过上年度纳税额20%的建筑企业，当年度给予一次性增加奖励100万元。

积极培育大企业大集团：

• 对首次入选中国500强、 中国建筑业综合实力100强或位次排名较上年前移5位以上的我市建筑企业，一次性奖励100万元。
• 对年产值首次超过10亿元和50亿元的装配式生产基地等新兴产业企业，分别一次性给予50万元和100万元的奖励。

文件原文：

《郑州市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》的政策解读

一、背景和依据

建筑业作为传统基础性支柱产业，在城乡基础设施建设中发挥了支撑和先导作用。近年来，建筑业在发展中遇到许多新情况新问题，得到党中央、国务院和省市政府的高度重视，为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)和省政府扶持建筑业发展政策研讨座谈会要求，加快推进我市建筑业转型升级，2017年制定出台了《郑州市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(郑政〔2017〕31号)，收到较好效果。2018年，按照市政府办公厅郑政办明电〔2018〕187号要求，依据《反垄断法》及公平竞争原则，在郑政〔2017〕31号文件基础上进行了修改，修改完善了《郑州市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，原郑政〔2017〕31号文件自该文件印发之日起作废。

二、目的意义

江浙东南沿海地区以及武汉、长沙、合肥等中部省会城市，通过制定并实施一系列扶持建筑业发展的政策措施，明显提升了当地建筑企业的市场竞争力。适应当前建筑业发展形势的需要，坚持问题导向和目标导向，解决我市建筑业总部经济吸引力不足、本地优秀建筑企业扶持政策不到位、以及建设工程招投标管理不规范等问题，缩小我市建筑业产值、建筑业增加值比重以及建筑业发展质量与武汉、成都、长沙等中西部省会城市差距，经充分调查研究，制定出台相应扶持政策，加快我市建筑业转型升级升级，提高我市建筑业发展质量，提升建筑业增加值比重，适应我市建设国家中心城市的发展需求。

三、主要内容

《实施意见》共分四个部分。

第一部分：指导思想。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，综合运用政策引导、项目带动、产业支撑、市场培育以及资金激励等手段，进一步优化产业结构、推进转型升级、提升发展质量，促进我市建筑业持续健康发展。

第二部分：总体目标。力争到2020年，实现三大目标：

一是建筑业产值目标，建筑业产值增速保持10%以上，建筑业增加值比重达到9%;

二是建筑企业做大做强，特级资质企业达到15家，年产值超百亿建筑企业达到10家，超十亿建筑企业达到100家;

三是实现建筑业转型升级，工程总承包模式、装配式建筑、BIM技术应用等建设方式全面推广，建筑市场秩序更加规范，工程质量安全水平明显提高，建设成中部地区建筑强市。

第三部分：主要政策内容。共6部分18条。

其中第一部分是“强化政府引导，推进建筑业转型升级”，共3条;

第二部分是“优化产业结构，扶持优秀企业做大作强”，共6条;

第三部分是“实施“走出去”发展战略，增强企业市场竞争力”，共2条;

第四部分是“加大金融财税支持力度，降低企业经营风险”，共2条;

第五部分是“加强建筑人才队伍建设，鼓励科技创新”，共计3条;

第六部分是“规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境”，共计2条。

第四部分：从加强组织领导、完善工作机制、深化行政改革、营造良好氛围等四个方面，提出了实现目标及落实政策的保障措施。

四、适用范围

在本市行政区域内从事建筑市场活动的勘察、设计、施工、监理、施工图审查、造价咨询、招标代理等有关建筑企业。

五、标准

无

六、期限

长期

七、术语解释

无

八、新旧政策差异

1.严格按照《反垄断法》及公平竞争原则，删除了原政策中同等条件下优先本地企业市场竞争的有关扶持政策。

2.删除了关于建立预选承包商名录的内容。

3.提高了对勘察企业晋升综合甲级、设计企业首次晋升为行业甲级奖励的标准。

2018年8月7日

巅峰!