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最近,“社保代理”被查、被判刑等消息和新闻不断,让不少人力资源服务公司和从业人员倍感压力和“人心不安”。
“社保代理”在过去20多年中,作为人力资源服务的一个重要产品,受到市场、企业和个人欢迎,对促进人才流动就业、企业发展尤其是异地拓展业务、开展服务起到很大的帮助和重要的作用。
20多年前,社保代理从政府鼓励发展、到现在的各地“封杀”社保代理,政策上出现了一个大逆转、发生了本质的变化。对已经在委托代理服务的个人或企业带来了一定的不便。在社会保险政策不完善的情况下,要解决更多人的参保尤其是灵活就业人群的参保问题,还有很多问题待处理和要解决。
我们从研究者的角度,梳理一下社保代理的起源、发展,增强对“社保代理”的认识,再来思考“社保代理”是应该取消还是应该保留。
本文讨论社保代理,主要是我们所称的”大库模式“,即企业或个人把社会保险缴纳在一个代理机构中。
当前,社保代理服务的市场需求,主要有四个方面:
个人委托社保代理的主要人群有:
1、从机关事业单位、国有企业出来的自由职业者;
2、新增长劳动力选择自由职业的人员,包括互联网、IT技术研发、摄影师、设计师、作家、顾问等专业服务人员;
3、长期在非户籍地从事小买卖、小生意经营者;
4、离职在家短期休息需要续保的人员;
5、专车司机、骑手等。
6、……
因为在一个城市生活,尤其是长期生活,他们小孩要上学,有的要购房,一些要买车,需要缴纳社保的人群还有很多,不能一一列举。一个城市几万、几十万、几百万非户籍人员的参保问题至今没有法规政策来解决,全面封杀社保代理,这些人怎么办?
企业异地发展,多要在当地招聘人员,销售和客户服务的人员最多,这些企业一般由总部与各地合作方签订合同,并与总部直接结算,不需要成立分、子公司来运作。如果专门为几个员工成立一个分、子公司,其直接成本和间接成本都不小。主要有注册要有办公室,办公室在装修或布置费用;证照维护、年审等费用;每个月财务报表、税务报税;工作人员出差处理场地工商、税务等费用,一年下来,几万元成本是少不了的。如果企业在异地停止业务,要注销一个分支机构,又是难上难的问题。到时,每个月的财务报表、税务工作都不能少,成为企业的心痛。
如果一个企业在异地只用几名员工,非让企业设立一个分支机构来解决参保的问题,明显增加企业的运营成本,是否有点不太合情?我们的制度设计和政策执行,是否考虑到企业实际的问题?
政府有关部门,不能因为有少数人骗保,就把“社保代理”全面封杀,建议,等非户籍人员参保的政策出台后,再制定有关限制措施,这样做对于人才流动、灵活就业、企业异地经营尤其是初期,更加有利!
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