最近，“社保代理”被查、被判刑等消息和新闻不断，让不少人力资源服务公司和从业人员倍感压力和“人心不安”。

“社保代理”在过去20多年中，作为人力资源服务的一个重要产品，受到市场、企业和个人欢迎，对促进人才流动就业、企业发展尤其是异地拓展业务、开展服务起到很大的帮助和重要的作用。

20多年前，社保代理从政府鼓励发展、到现在的各地“封杀”社保代理，政策上出现了一个大逆转、发生了本质的变化。对已经在委托代理服务的个人或企业带来了一定的不便。在社会保险政策不完善的情况下，要解决更多人的参保尤其是灵活就业人群的参保问题，还有很多问题待处理和要解决。

我们从研究者的角度，梳理一下社保代理的起源、发展，增强对“社保代理”的认识，再来思考“社保代理”是应该取消还是应该保留。

本文讨论社保代理，主要是我们所称的”大库模式“，即企业或个人把社会保险缴纳在一个代理机构中。

当前，社保代理服务的市场需求，主要有四个方面：

个人委托社保代理的主要人群有：

1、从机关事业单位、国有企业出来的自由职业者；

2、新增长劳动力选择自由职业的人员，包括互联网、IT技术研发、摄影师、设计师、作家、顾问等专业服务人员；

3、长期在非户籍地从事小买卖、小生意经营者；

4、离职在家短期休息需要续保的人员；

5、专车司机、骑手等。

6、……

因为在一个城市生活，尤其是长期生活，他们小孩要上学，有的要购房，一些要买车，需要缴纳社保的人群还有很多，不能一一列举。一个城市几万、几十万、几百万非户籍人员的参保问题至今没有法规政策来解决，全面封杀社保代理，这些人怎么办？

企业异地发展，多要在当地招聘人员，销售和客户服务的人员最多，这些企业一般由总部与各地合作方签订合同，并与总部直接结算，不需要成立分、子公司来运作。如果专门为几个员工成立一个分、子公司，其直接成本和间接成本都不小。主要有注册要有办公室，办公室在装修或布置费用；证照维护、年审等费用；每个月财务报表、税务报税；工作人员出差处理场地工商、税务等费用，一年下来，几万元成本是少不了的。如果企业在异地停止业务，要注销一个分支机构，又是难上难的问题。到时，每个月的财务报表、税务工作都不能少，成为企业的心痛。

如果一个企业在异地只用几名员工，非让企业设立一个分支机构来解决参保的问题，明显增加企业的运营成本，是否有点不太合情？我们的制度设计和政策执行，是否考虑到企业实际的问题？

政府有关部门，不能因为有少数人骗保，就把“社保代理”全面封杀，建议，等非户籍人员参保的政策出台后，再制定有关限制措施，这样做对于人才流动、灵活就业、企业异地经营尤其是初期，更加有利！