原标题：财政部长在两会提了两个建议 有钱人哭倒一片

今天上午，财政部部长肖捷在十二届全国人大五次会议记者会上透露了一个重大消息！消息的内容是这样的：

财政部部长肖捷：个税改革总体方案目前正在研究设计和论证中，总的思路是要从中国实际出发，实行综合与分类结合，方案总体设计、实施分布到位，逐步建立符合我国国情的个人所得税制。

基本考虑是将部分收入项目，如工资、薪金、劳务报酬、稿酬等实行按年汇总纳税。还将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支的扣除项目，如有关二孩家庭的教育等支出会考虑在内除此之外，可能还有其他专项扣除项目也要予以考虑，目的是为了进一步减轻纳税人的负担。对于社会关心的是否会提高个税免征额的问题。

财政部部长肖捷：将根据居民消费水平等因素进行综合测算，再确定是否提高免征额，该提高就提高，需要提高多少就多少。

肖部长的话主要表达出如下含义：

个税改革的大方向是减轻一般家庭负担，具体来说从两个方面入手，一个是提个税起征点，另一个是增加费用可抵扣项目，比如说，家庭教育和生计相关开支。

对收入水平一般的朋友们来说，第一条提高征税起征点的作用更加明显，举例来说，如果你的月收入是3500，那么一旦起征点提高，每个月就能为自己节省125元的费用，换言之到手的现金就多了125。

对于收入水平相对可观的暴友们来说，除了个税起征点提高带了的直观收益，家庭与生计支出费用等可抵扣项目增加可能未来能带来更多的实惠，因为这部分内容实际上隐含的意思类似于企业在计算应纳税所得额（收入-费用）时，加计费用项目，降低纳税基数的含义。

除了肖部长的表态以外，目前就任全国人大财经委副主任的黄奇帆委员还给出了另外一种减轻个体税负的办法，即调整最高所得税税率。黄奇帆委员的具体建议如下：

全国人大财经委副主任委员黄奇帆建议，降低个人所得税中工薪所得最高税率，由45%下调至25%，作为推进个人所得税综合与分类相结合改革的突破口。降低工薪所得最高税率，自然带动税率级距的减少，还能实现与资本利得税率相当，也有助于提高社会对纳税的遵从度，降低监管难度，提升监管有效性，为今后实施个人所得税改革创造便利。

不过，尽管肖部长给出了大致的个税改革路径，但是具体执行的期限并没有明确的给出，为何如此呢？我认为个税改革仍然需要一些必备的准备工作。

个税改革目前的困难或者说瓶颈并不是执行的问题，而是统计口径的问题，直白说一些就是大量应该纳税的人此前一直未曾包含在个税涵盖的范围里，没有交过个人所得税。

全国政协委员，财务部财政科学研究所原所长贾康，在2015年接受采访时曾表示：现在中国交个税的人只有2800万人，占不到整个人口总数的2%。

贾康的说法可以从以下两个维度予以相互印证。

第一，据国家税务总局公布的数字，2012年，中国个人所得税共收入5820亿元，其中工资薪金贡献3577亿元，占比61.4%；2013年工资占个税的比重为62.6%。除了工资以外，财产转让所得税（比如房产）占据了不少的份额。

2016年，个人所得税一共收入1万亿，按照工资缴税60%计算，大约是6000亿。如果我们把国家的财政收入粗略的看成是全国人缴纳的税，那么个税缴纳的比例和贾康所言十分接近。2016年，我国政府的财政收入是16万亿，6000亿的工资缴税近占16万亿的3.75%。

第二，从人均可支配收入这一指标也可能看出，目前涵盖的个税人数太少。

据中国社科院的研究所、国家金融与发展实验室等共同发布的一份报告《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告(2015-2016)》，2015年我国各省份的可支配收入如下：

来源，中国社科院的研究所、国家金融与发展实验室等共同发布了一份报告《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告(2015-2016)》

2016年，根据国家统计局的数据全国居民人均可支配比上年名义增长8.4%，扣除价格因素实际增长6.3%。也就说全国人均可支配收入整体又上升了8.4%，北京上海等地可支配收入上涨的幅度可能还要更大一些。

有意思的事情来了！

以城镇化水平看，北上广深的人口中8成左右都是城镇人口，四个城市加起来人口总额为6900万（北京2100万，上海2400万，广州1300万，深圳1100万），城镇人口大概是5520万。计算城镇人口是因为，根据《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告(2015-2016)》北京上海等地城镇人口的可支配收入在5万左右。（即月收入4000左右）

排除3500元以下的收入人群，按照中位数计算，四个一线城市里5520万城镇人口里涵盖在个税口径的人数应为2760万。也就是说四个一线城市的应缴纳个人所得税的人数就已经接近贾康所言2800万在册的个税人数。

问题来了，应该缴纳个人所得税的人都去哪了？

暴友们是不是也蒙了，暴哥也是，很困惑，为什么缴纳个税的人这么少。不过无论成因如何，目前如果不解决这个人都去哪了的问题，而仓促的进行个税改革，那么对于后续包括房地产税在内的一系列法案的修订和建立都会产生重大影响。

所以，在个税改革之前，包括房地产税开征之前，需要做的一件大事就是弄清楚每个人究竟赚了多少钱，有多少财产。

个人收入和财产信息系统

题目中说有两个大消息，第二个消息恰好就与弄清楚个人收入和财产相关。

据每日经济新闻，3月6日，《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央与地方预算草案的报告》（简称“预算报告”）透露，制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。

记者对比往年预算报告发现，这是“个人收入和财产信息系统”首次列入预算报告。

有不少媒体把个税改革和这件事割裂开来了，暴哥帮大家还原真相。在个税大改，甚至房地产税开征之前，“个人收入和财产信息系统”绝对是兵马未动粮草先行。

客观的来说，个人收入和财产信息系统的建立对于国家建立更加完备的财税体系，信用体系是有重大意义的。

具体来说，可能会产生这些积极的作用：

第一、建立完备的信用体系

大家都绝对美国的信用体系独步江湖，只要有社保卡、医保卡之类的信息就能立刻查询到所有相关的财产、信用等记录。我们中国尽管还不能这做到像美国一样，但是随着房产登记、银行卡一卡制、各种实名制落实，信用链条在快速的完善当中。

第二，扩大税基，减少偷税漏税

前文提到，目前实际上缴纳个税的人数太少。发生这种不合理现象的原因可能很大程度上市逃税漏税。除了个税以外，其他税项实际上也存在着逃税漏税的情况。对国家来说，当为数众多的非正常避税行为发生时，直接的结果是税基减少，财政收入降低。

国家的财政收入主要是用来做公共事业，基础建设等等给惠及全体人民的。如果因为逃漏税行为导致税收降低，减少部分公共建设，那么最终受到影响的其实是我们所有人。所以，建立个人收入和财产信息系统是有助于我们国家征税纳税，减少偷漏税行为，进而有助于提高我们全民的民生福祉。

第三，促进社会的公平

税收的一项很重要的目的是收入再分配，调整社会的不公正和收入极化现象。尽管初衷很好，但是如果实际执行的时候因为征收涵盖面少，无法涉及广大应纳税人群，那么可能反而会导致社会中局部不公平现象的激化。所以，通过个人收入和财产信息系统，提高税收体系的效能，能够有效的维护社会的公平正义。

第四，防止洗黑钱，非法转移资产

建立个人收入和财产信息系统对于防止洗黑钱和非法转移资产的作用显而易见。之前由于财产信息的不透明，给一些不法分子留下空隙可以非法转移资产或者洗黑钱。当票据电子化、银行账户一体化以及产权登记完善化之后，未来再想这么做，可操作空间将被极度压缩，操作成本也将大大提高，所以对于我国资产流失来，打击相关不法分子有很大帮助。

第五，为房地产税铺路

今年房地产税可能比个税更加引人关注。最近的消息说推出房地产税可能要到2020年。之所以要用三年的时间（如果从房地产税提出算起那可能已经十年以上了）来完成这个工作，暴哥的觉得主要是两方面的因素，第一，要通过个人收入和财产信息系统以及房地产登记等办法来尽可能细致的洞悉全国的房产状况；

第二，房产税的缴纳实际上要依据个人的收入信息，因为如果对于持有房产的低收入人群来说，额外增加房产的持有成本很可能会让相关人群倍感压力，而对于高收入人群来说，尤其房产投机者来说，通过个人收入做区分能够使房地产税抑制房产投机的效用更明显。

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