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国家税务总局海南省税务局从2019年7月1日起在海口试点推广的“无税不申报”制度。该制度实现在风险可控的前提下,还责还权于纳税人,促进海口市营商环境优化提升。
“零申报”是指收入总额或计税依据为零,即纳税人在一定所属期内没有任何营业收入,并不是单纯指“应纳税额为零”。
例如:一户纳税人在一个月内的增值税应税收入1万元,虽然没有达到10万元起征点,增值税及附加税费应纳税额为0,但是仍需进行增值税及附加税费的纳税申报。
“无税不申报”主要强调纳税人申报税款的自主性,简政放权,放管结合,促进纳税人自主评定、正确履行申报纳税义务。
“无税不申报”的税(费)种包括增值税和消费税及其附加税费、土地增值税、资源税、房产税、城镇土地使用税、环境保护税、车船税、车辆购置税、烟叶税、印花税、耕地占用税、契税、文化事业建设费等17个税(费)种。
适用“无税不申报”的纳税人需同时满足三个条件:
1. 当期无应税收入或计税依据为零;
2. 未做票种核定,即已申请发票票种核定、领购发票的纳税人不适用;
3. 属于增值税小规模单位纳税人,包括国家机关、企事业单位、社会团体等。由于增值税一般纳税人、个体工商户、个人独资企业和合伙企业通常情况下会产生涉税信息,因此暂不适用该制度。
2019年7月1日起,对2019年7月1日后新登记的小规模单位纳税人推行,对2019年7月1日前已登记的无票种核定的小规模单位纳税人从税款所属期2019年7月1日(第三季度)起推行。
对纳税人来说,该制度改变了以往纳税人即使未发生法定纳税义务也要按期零申报的做法,将惠及海口市无票种核定小规模单位纳税人约59000户,占海口市全部小规模单位纳税人约54%、全部单位纳税人约45%,每年减少无票种核定小规模单位纳税人零申报约60万户次,提高纳税人的办税效率和满意度,并引导纳税人正确履行纳税申报义务,自觉提高纳税遵从度。
对税务机关来说,该制度每年减少税务机关启动责令限期改正约130000条,行政处罚约17600起,非正常户认定约5700户,缓解大量零申报业务对税务部门办税服务工作造成的压力,促进税务管理资源的优化配置。
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信息来源:国家税务总局海口市税务局、国家税务总局
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