压缩企业开办时间是党中央、国务院关于进一步优化营商环境的重大决策部署。去年以来，长沙市按照有关要求，结合本地实际，稳步推进各项改革工作，取得明显成效。全市营商环境持续优化，改革红利不断释放，经济活力明显增强。

截至目前

长沙市市场主体已突破100万，是2013年底改革前的2.5倍；

市场主体密度1226户，稳居中部六省会首位。

2019年以来，全市新设立各类市场主体13.67万户，日均新设市场主体727户，是2013年商事制度改革前同期新设立市场主体总数的2.5倍；

新设立企业6.32万户，日均新设企业336户，是2013年同期新设立企业的4.4倍。

工作举措

（一）政府推进，注重统筹协调。长沙市高度重视压缩企业开办时间改革，2018年多次召开会议推进企业开办时间压缩至4个工作日，制定《长沙市进一步压缩企业开办时间优化营商环境工作实施方案》；2019年3月市政府召开专题会议进一步推进改革，4月制定《关于长沙市继续进一步压缩企业开办时间的实施意见》，力推长沙市企业开办时间压缩至3个工作日内；2019年9月19日市长办公会议“同意在全市范围内实现企业开办免费刻制印章”，推进长沙市开办企业“零成本”。

（二）示范引领，注重对标先进。长沙市从压缩企业开办时间改革以来， 去年9月全市实现企业开办时间压缩至4个工作日，较之国务院确定的“8.5个工作日以内”的总目标，长沙市“4个工作日”在时间上压缩了一半多，效率至少提升了1倍。较国务院总目标而言，时间更短，效率更高。今年长沙市主动作为，先行探索，上半年在全省率先实现压缩企业开办时间3个工作日内的前提下，下半年推进企业开办零差距对标杭州，实现企业开办全部材料压缩至7份、办理时间1个工作日、办理成本为零的目标。

（三）建立平台，加速数据交换。为使改革加速落地，市政府组织相关单位召开专题推进会议，探索“并行办理”平台建设的瓶颈问题，研商平台建设细则，重点解决“数据交换”这一难题。依托长沙市商事服务信息平台建成并试运行企业开办“并行办理”平台。2019年5月10日起市民可登录长沙市商事服务信息平台进入“企业开办服务专区”在线进行企业开办登记。在线登记企业信息后，可在线办理印章刻制、发票申领等相关业务。企业开办服务专区提供相关业务办理进度查询。

（四）流程再造，完善政务服务。将涉及企业开办事项的审批部门集中在一定区域设立办事窗口，并加强办事窗口标准化建设；合理配置印章刻制等服务，将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为企业开办“一厅申请、信息共享、并行办理、限时办结”流程；在网上开通“办事大厅”，实行线上线下同步推进，提高行政审批便民化程度。大力加强企业开办宣传引导，在一楼咨询台摆放企业开办相关政策与宣传册，利用大厅LED显示屏，滚动播出企业开办政策法规、办事流程。

（五）优化办税，压缩领票时间。长沙市税务局已将新办纳税人首次申领增值税发票事项纳入新办纳税人“套餐式”服务进行管理。新办纳税人“套餐式”服务是税务机关依托电子税务局、实体办税服务窗口，实现新办纳税人法定义务事项和首次申领发票相关办税事项一并办理，建立“一次申请、并联办理，一窗受理、集中处理”的服务模式。新办纳税人首次申领增值税发票，资料准备齐全，填写完整，符合法定条件，办理时限提速到即时办结，最大限度减少纳税人等候时间，避免了纳税人多排队、多次跑。

（六）五证合一，社保登记提效。长沙市社会保险登记根据“五证合一、一照一码”登记制度改革要求，新开办企业办理企业登记时，即完成社会保险登记。用人单位在企业登记之后的社会保险信息补充登记须临窗办理1次，即时办结。

（七）数据共享，推进资源整合。自企业开办“并行办理”平台开通以来，截至目前，共接收企业开办信息9.05万条，税务票种核定信息1.92万条，公安印章信息2.44万条，平台入驻印章刻制企业200家，企业及个人参保信息1亿多条。

工作成效

（一）时间更快。5月底，长沙率先在全省实现全市企业开办时间压缩至3个工作日以内。据调取至2019年4月长沙市开福区、雨花区以及市局登记住所在四个市辖区（除开福区外）的19320户企业开办情况统计，在企业提交材料齐全、符合法定形式的情况下，长沙市企业开办的平均时间已压缩到1.86天，其中企业登记0.86天、印章刻制0.5天、发票申领0.5天。目前，长沙市大部分区县（市）已实现“一日办结”。

（二）减少环节。开办企业从设立登记到具备一般性经营条件（完成发票申领）环节精简为：企业登记、印章刻制、发票申领；社保登记已纳入“五证合一”，银行开户已取消行政许可。目前，正探索将营业执照发放、印章刻制发放整合为一个业务环节。

（三）材料简化。统筹推进“一件事一次办”改革和压缩企业开办时间改革，规范企业开办申请材料，将多张表格、多份材料整合为一张表格、一套材料，全部申请材料由17件压缩至7件。其中涉及到企业登记的常态化申请材料压缩到5份。

(四)印章免费。根据长沙市人民政府市长办公会议研究决定，自10月28日起，对在长沙市市场监督管理局新设立登记的各类企业，免费赠送印章一套；全市企业开办无条件实行全免费。

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编辑：胡宇薇

校对：方筱

来源：长沙市市场监督管理局