会议现场 供图

记者从3月2日召开的昭通市委审计委员会第二次会议上获悉，“十三五”以来，昭通市审计机关紧紧围绕昭通市委、市政府中心工作，聚焦政策落实、财税管理、重点项目、民生改善、权力规范等重点工作，依法全面履行审计监督职责，加大审计力度，创新审计方式，切实发挥审计促进经济社会健康发展的重要作用，为推动昭通市经济社会跨越发展、实现高质量脱贫等方面作出了积极贡献。

2020年，昭通市审计机关年度预算执行、省级优秀审计项目、全国优秀审计项目均排名全省第一；市审计局机关和永善县审计局均荣获“全国文明单位”、“全省审计机关先进集体”称号。

“‘十四五’时期是昭通实现脱贫目标后，开启建设社会主义现代化新征程的第一个五年，巩固脱贫成果、推进乡村振兴、推动高质量发展的任务十分繁重。”昭通市委书记杨亚林表示，昭通市各级各有关部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升审计监督成效为目标、以做好常态化“经济体检”为着力点、以实施审计监督全覆盖为重点、以深化审计队伍建设为落脚点，在推进审计工作的高度、广度、深度、精度和力度上狠下工夫，推动全市审计工作政治属性更加坚定、监督体系更加完善、人才队伍更加过硬、服务保障更加有力，充分发挥审计在推进昭通治理体系和治理能力现代化中的重要作用，助推“十四五”发展。

加强政策跟踪审计，促进政令畅通

“十三五”期间，昭通市审计机关持续加强对稳增长等政策措施落实情况的跟踪审计，着力监督检查各地各部门的具体部署、执行进度以及取得的实际效果，促进资金到位、项目落地、政策见效。在财政政策方面，重点关注财政支出结构的优化，加快财政支出进度，保障在建项目特别是重大基础设施建设资金及时到位；在税收政策方面，重点关注各项税收优惠政策的落实，进一步减轻实体经济特别是小微企业负担；货币政策方面，重点关注金融支持实体经济的作用发挥，为重大项目融资提供保障；在民生政策方面，重点关注养老、医疗等社会保险覆盖面的扩大，各项惠农补助资金的足额发放，保障群众根本利益；在产业政策方面，重点关注科技、新能源等新型高科技产业的支持情况，促进产业转型升级，培育新的经济增长点。

加强财政审计，确保财政资金高效安全使用

昭通市审计机关围绕预算编审体系及预算绩效管理改革，以预算管理和资金分配、使用效益为重点，注重从体制机制制度层面上揭露问题、分析原因、提出建议，促进提高财政政策实施效果和财政资金使用绩效。推动财政联网审计，关注部门预算与决算草案的差异，促进完善部门预算管理、优化财政支出结构，促进提高年初预算到位率和预算执行的均衡性、严肃性；推动建立财政资金存量定期清理机制，推动财政资金优化结构、合理配置、高效使用，确保每一分钱都用在刀刃上；关注压缩“三公”经费、降低行政成本的政策执行情况，促进提高政府绩效管理水平。进一步加大地税联网审计系统的应用，改进和强化税收征管的审计监督；关注税收优惠政策、税收征管机制及财源创新培植等重大税收制度的运行情况和效果，促进优化税制结构、稳定宏观税负、落实税收法定原则，促进提高税收征管质量，推动和完善地方税制和征管改革。以县级政府预算执行及决算的真实性、完整性为重点，加大对政府重大经济事项决策及其执行情况的审计监督，促进地方政府依法行政，财政部门依法理财；研究分析地方财政运行中的难点、热点问题，推动财政体制改革。

加强民生审计，让人民群众充分享受改革红利

昭通市审计机关全面实现涉农专项资金的常态化审计，关注“三农”政策实施效果，揭露和查处严重损害农民利益、造成财政资金流失和严重损失浪费等问题，推动强农惠农政策落到实处。加快推进社保联网审计工作，探索开展“一条线”的社保资金审计模式，重点关注社保政策执行和资金管理使用情况，整合社保资源，防止“碎片化”，提高政府的社会保障管理水平。加大对关系经济社会发展和人民群众切身利益的教育、科技、医疗卫生等专项资金的审计，重点关注政策措施执行效果和资金使用效益，揭露和纠正各种重大违法违规问题，以及政策执行中的突出问题，促进相关政策制度的健全完善和有效落实，推动社会和谐进步，全面建成小康社会。认真组织开展鲁甸6.5级地震抗灾救灾款物和恢复重建的全过程跟踪审计，高度关注资金、物资的筹集、分配、拨付、使用和效果，推动灾区经济和社会事业健康发展。

加强经济责任审计，促进领导干部讲规矩守纪律

昭通市审计机关科学制定年度计划和中长期审计计划，实现有计划的全覆盖；建立健全审计对象项目数据库，充分运用信息技术实行审计对象分类管理，实现分类别的全覆盖；加大对重点部门、单位及关键岗位的领导干部经济责任审计，实现有重点的全覆盖。抓住“保发展、促反腐”两件大事，着力监督检查领导干部落实“三严三实”和“忠诚干净担当”的情况，把权力关进制度的笼子，高度关注重大违法违纪案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费、重大管理漏洞以及慢作为、不作为、乱作为等问题，发挥好审计在反腐败中的“尖兵”和“利剑”作用。认真贯彻习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，积极探索“领导干部自然资源资产离任审计”课题，研究经济责任审计与其他专业审计相结合的组织形式，逐步形成规范化的审计操作方法和评价指标体系，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，守住绿水青山。完善领导人员经济责任审计评价体系，探索经济责任审计结果运用制度与纪律处分、廉洁从政、党内监督、责任追究等各项制度有机衔接的途径与办法，为领导干部考核、职务任免、教育培养和奖惩提供重要参考依据。

　加强政府投资审计，服务重大战略

昭通市审计机关高度关注“五网”（路网、航空网、能源网、水网、互联网）等重大基础设施建设，持续开展对高速公路、产业园区等重大工程的跟踪审计，重点审查规划立项、投资审批的及时性，项目建设、资金保障、竣工验收、运营管理的绩效性，促进重大建设项目加快推进，发挥政府投资对经济增长的拉动和结构调整的引导作用，为形成有效支撑昭通发展出谋划策。加强对国家基础产业和基础设施投资、关系国计民生的重点投资项目和国家专项建设资金的审计，关注国家宏观投资政策的落实和执行效果，围绕建设项目的投资、工期、质量和效益四重目标，加强对投资效益的分析，查处重大违法违规和严重损失浪费问题，促进完善政策法规、加强项目管理，保障投资效果，深化投融资体制改革。

　加强企业审计，推进企业实现跨越发展

围绕“安全、绩效”，昭通市审计机关加强对公共资金和国有资产的审计，高度关注企业创新驱动和产业优化升级，揭示生产经营中潜在风险、突出矛盾，以及体制性障碍、制度性缺陷、管理方面的漏洞，促进企业建立完善现代企业制度、促进提高企业经济效益、促进提升企业自主创新能力；严肃揭露和查处企业领导干部滥用职权、以权谋私、失职渎职造成的重大损失浪费和国有资产流失，以及骗取套取、贪污侵占公共资金和国有资产等违法违纪问题，促进国有企业领域的反腐倡廉建设。同时，关注企业在社会保障、环境污染治理和节能减排等方面的社会责任履行情况，促进和谐社会建设。

加强资源环境审计，促进“美丽昭通”建设

昭通市审计机关加强对土地、矿产、森林、水等重要资源保护与开发利用情况的审计，揭露和查处违规出让、无序开发、低效利用，破坏浪费资源、国有资源收益流失、危害资源安全等问题，促进资源保护和合理开发利用。有计划地对矿产、土地、森林、水等资源开展专项审计，持续加强地质灾害审计。强化环境目标责任审计，对生态环境、地质环境、大气环境变化情况开展专项审计，检查地方政府、环保部门执行环境规划及环保政策的情况，重点关注全市产业结构调整、资源开发利用等重大经济政策和社会发展政策措施对自然环境的影响，促进经济、社会与自然和谐发展。加强对水、大气、土壤、重金属、固体废弃物等污染环境防治情况的审计，揭露和查处环境政策、规划措施不落实，违规处置、排放污染物，严重污染环境等问题，促进加强污染防治，不断改善环境质量。加强对工业企业“三废”排放治理、重点行业节能减排、固体废弃物处理、生态环境保护等方面财政专项资金投入、管理、使用情况进行审计，促进提高资金使用效益；在经济责任、企业等专项审计中，将环保纳入审计范围。

云南网记者 谢毅