江西省江西省市场监管局把应对疫情、促进经济稳定增长作为当前重要工作，以高度的责任感和急迫感，结合部门职责，积极主动作为，出台《关于有效应对疫情促进经济稳定增长若干举措的通知》，创造性地提出20条务实举措。1优化推进“网上办、不见面、快递送”服务模式

1.进一步升级“网上办”

积极对接“赣服通”“江西政务服务网”，充分利用“江西省企业登记网络服务平台”“企业信用公示系统”等网络平台，正式上线行政许可审批系统，注册登记、行政审批、信用监管等各类事项推行网上办、网上批。

2.再下放一批行政许可事项

从2月1日起，计量标准器具核准、承担国家法定计量检定机构任务授权、检验检测机构资质认定（首次申请除外）、移动式压力容器充装单位资格许可、权限内特种设备生产单位许可（设计、制造单位除外）等行政审批项目，委托各设区市和省直管试点县（市）市场监管部门办理，降低外地企业办证往返成本。

3.加快推进“以照含证、集约办理”改革

对市场监管部门承担的营业执照和食品经营许可等事项，进行流程整合再造，实行一次申请、信息共享、同步审批。审批通过后，只发放一张同时加载许可证二维码信息的营业执照，切实简化申报程序，降低制度性交易成本。

4.推广“电子证照”和纸质证书“快递送”

积极推动营业执照、食品生产经营许可、专利证书等证照电子化。对确需纸质证书的，在省局本级对行政许可证书和检验检测证书快递免费寄送的基础上，鼓励支持全省各地市场监管部门提供快递免费寄送服务。2支持疫情防控物资生产

5.开设应急审批通道

对疫情防控重点物资及生活必需品生产企业的营业执照、生产经营许可等证照审批，口罩、医用防护服等急需物品上市审批，启动应急快速审批程序，在确保产品安全、有效、质量可控的前提下，力争相关产品尽早投产。

6.强化计量检测服务

对疫情防控相关医疗及公共卫生设备，以及机场、车站、高速公路等交通枢纽和商场、超市、医院等人员聚集场所的人体测温设备，开展计量检定、校准服务，确保量值准确可靠，把好疫情防控“体温关”。

7.提供标准技术服务

建立完善疫情防控标准体系，搭建“新型冠状病毒防护用品标准专题数据库”，向各级政府和医院、疾控中心等相关部门提供疫情防控相关标准，以及免费向转型生产口罩、防护服、消杀用品等企业提供查询等服务。对涉及疫情防控相关地方标准项目，启动地方标准制定快速程序。

8.配合做好相关物资保障工作

支持重要医药物资实行集中采购、统一供应，尽力满足口罩、消毒液、酒精等需求。采取“边检查、边通关”或“先通关、后抽检”方式，保障检验合格的防疫物资第一时间输送到疫情防控“前线”。指导地方采取“线上预约、送货上门”方式销售口罩等防护用品，缓解群众需求，增强群众信心。3全力服务企业复工复产

9.创新现场核查方式

疫情防控期间，在行政审批等业务办理过程中，除涉及安全、环保等重点领域、重点产品外，对确需现场检查、现场确认的，可先采取自我声明承诺、告知承诺、远程视频评审等方式申报，疫情结束后再行补充，不因疫情而耽误企业复工复产。

10.坚持特事特办原则

对因疫情影响无法按期申请办理复查、换证等业务的，可延期至疫情解除后办理。疫情防控期间，到期的各药品、医疗器械、化妆品企业生产经营许可证（含延续药品委托生产审批）有效期顺延至一级响应终止之日后的60天止。对认证证书有效期满或需监督审核及再认证维持的，协助相关企业（组织）与认证机构协调延缓办理，有效期顺延至疫情解除后3个月；为防疫产品提供检验检测服务的机构资质认定证书到期的，因疫情无法及时换证，对已提交申请的，不作为无证行为进行查处。复工复产企业的强制检定计量器具检定周期到期的，适当进行延期检定。对因疫情影响未能按时办理特种设备生产等许可证换证，导致许可证书过期的，可在疫情解除后的3个月内重新申请换证。顺延期间各企业切实承担起主体责任,确保持续符合许可、认证等状态。

11.开通检验检测“绿色通道”

积极推行“互联网+检测”服务模式，实现在线委托、样品邮寄、在线打印检测报告，为复工复产企业提供“一站式”检验检测优质服务。尤其是对防疫用品和人民群众生活必需品，做到立即检、快捷检。开通“江西省特种设备智慧监管大数据平台”，实现全省特种设备检验业务“一站式”办理。对全省医疗机构，特别是疫情防控定点医院的电梯、锅炉、医用氧舱、消毒压力容器，到期的做到及时检验；对全省重点工程、特大型生产企业的特种设备，做到随报随检。4切实降低企业成本

12.减免药品医疗器械注册收费

全省防疫用药品、医疗器械免收注册费，其他药品、医疗器械注册收费在原收费标准基础上下调30%。即：药品补充申请注册费分别由0.54万元、2.59万元下降至0.378万元、1.81万元；药品再注册费由2.44万元下降至1.708万元。第二类医疗器械首次注册费由7.81万元下降至5.467万元；变更注册费由3.27万元下降至2.289万元；延续注册费由3.24万元下降至2.268万元。

13.减免检验检测服务收费

鼓励全省系统内各级各类检验检测机构在积极主动提供服务的同时，减免企业相关服务收费，帮助企业降低成本。在疫情防控期间，支持省计量院对用于疫情防控的各类红外体温计实行免费检测；省质检院将各类委托检验收费按原标准降低20%；钨与稀土国家质检中心对小微型企业和困难企业的产品委托检测收费按原标准降低20%；省食检院将普通生产经营企业、小微生产经营企业的委托检验检测收费分别按原标准降低20%和50%。严格执行收费公示制度，为市场主体创造公平、透明的市场环境。

14.帮助企业降低融资成本

加强与有关金融机构沟通协作，加大“诚商信贷通”、商标和专利质押融资等推广力度，为受疫情影响严重的企业申请股权、商标和专利质押登记开辟绿色通道，即报即办，帮助企业扩大融资渠道，及时缓解融资难题。5进一步严格市场监管

15.严格食品安全监管

认真落实“四个最严”要求，全面加强食品安全监管，督促企业落实主体责任，严厉惩处各类违法违规行为，确保疫情防控、复工复产等重点时段食品安全。启动《农贸市场经营管理规范》地方标准制订工作。

16.严格药品安全监管

严格落实监管责任，进一步加强对重点企业、重点产品、重点环节的监督检查、抽检监测，督促疫情防控相关产品生产经营企业严格落实主体责任。严格药品、医疗器械监管执法，重点打击无证生产经营药品和医疗器械等七类违法行为，切实保障疫情防控药品、医疗器械质量。

17.全面禁止野生动物交易

严格落实停止野生动物交易各项要求，宣传食用野生动物的健康风险，组织开展全面检查，加大执法处罚力度，关闭野生动物交易市场，停止野生动物交易，禁止在任何场所以任何方式经营野生动物及其制品。对相关经营者一律停业整顿，经营场所一律查封，涉嫌犯罪的一律移送公安机关。

18.加强市场价格监管

密切关注疫情防控物资和生活必需品价格动向，及时查处口罩等防护用品制假售假、哄抬防护用品及制作原材料和基本民生商品价格等违法行为。引导企业加强自律，积极参与“保价格、保质量、保供应”系列行动。

19.加强信用联合惩戒

对抗疫重点企业受疫情影响产生的不良信用记录，经企业主动纠正、消除影响后，缩短公示期限，减轻或免除信用惩戒。同时对涉及疫情防控的违法失信企业，考虑其特殊危害性，从严管理，即时公示。情节严重的直接列入严重违法失信企业名单(黑名单）。制定强化知识产权保护实施意见，加大知识产权保护力度。积极推进信息共享，加大联合惩戒力度，使其一处违法，处处受限。

20.加强消费者权益保护。

全省12315投诉举报渠道24小时畅通，及时处理消费纠纷，化解消费矛盾，切实保障人民群众消费权益。积极促进消费行业复苏复兴，开展放心消费创建活动，提高商品服务供给质量，优化全省市场环境和消费环境，激发消费潜力。上述举措执行期自发布之日起至2020年12月底（有明确期限规定的从其规定）。党中央、国务院和省委、省政府、国家市场监管总局另有政策的，全省市场监管系统遵照执行；如有重叠的，按上级政策执行。山东省青岛市为认真落实市委市政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干政策措施的通知》(青政办发[2020]5号)精神，发挥市场监管职能作用，青岛市市场监管局出台扶持企业发展16条措施，疫情期间特事特办，优化业务办理流程，可通过视频进行线上踏勘，同时为防疫用品生产企业开通绿色通道、免收检验检测费等，全方位支持企业复工复产健康发展。一、优化服务企业流程

1.优化现场踏勘流程。对食品生产、餐饮、药品经营、进口药品、进口医疗机构制剂、工业产品生产、特种设备、检验检测等行政许可要求现场踏勘的，采取视频连线、“一对一”核实等方式完成踏勘工作。对药品进口通关备案，适用网上办理、邮寄材料办理、委托区市局办理。

2.优化异常名录移出流程。申请企业可通过快递邮寄方式办理业务，对符合条件且能后续补充手续的，企业做出承诺后实行“容缺受理”。对疫情防控、群众生活资料供给保障企业，申请办理经营异常名录移出时限由5个工作日缩减为1个工作日。

3.优化融资抵押流程。发挥动产抵押、知识产权质押融资平台作用，抵押登记业务全部网上办理，当日办结。依托网络交易大数据，搭建银企对接平台，为行业龙头企业、守法诚信电商企业提供融资支持。

4.优化企业年检年报。允许外国企业常驻代表机构以邮寄方式报送年检材料，开通多部咨询电话，受理企业咨询，指导企业申报。结合年报，积极推进“双招双引”工作，为企业提供点对点、跟踪式和全流程帮办服务。

二、提供技术支撑保障

5.免收检验检测费和标准咨询费。企业新增或转产洗手液、皂类、湿巾、纸巾、酒精等产品的，检验检测费用全部免除。对全市重点交通场站用于体温检测的红外测温仪免费实施计量校准服务。对不具备部分检测能力的药品生产企业以及四种医用手套生产企业，免费检验检测。加大疫情防控技术支撑力度，联合标准化研究机构，免费提供标准咨询服务。

6.提供许可延伸服务。鼓励企业增加涉及防疫物资的经营范围，帮助防疫品生产企业在中国物品编码中心网上业务大厅在线办理商品条码相关业务，当日初审，当日上报国家中心审批。支持商标电子化申请，落实国家知识产权局疫情应对最新商标审查政策。

7.定向帮扶转产防疫用品企业。明确全链条帮扶职责，统筹质量检验、标准化专家“一对一”指导帮扶，协助企业分析医用口罩、民用口罩质量指标、生产要求，指导企业把好质量检验关、环境消毒等生产过程控制关、产成品质量检测验收关。

8.加强计量检定、校准和标准化技术服务。计量技术机构制定专门的仪器送检和现场出检工作流程，优先保障疫情防控相关医疗设备的计量检定、校准服务。开通绿色通道，对新增生产疫情防护用品的企业，主动上门服务。

三、实施包容审慎监管

9.对企业轻微违法行为不予处罚。落实《青岛市市场轻微违法经营行为不予处罚清单》，企业轻微违法行为经提醒督促能及时纠正，没有造成危害后果且属于首次违法的，不予行政处罚，最大限度减少对其经营活动的影响。

10.延长认证认可证书有效期。对有效期届满及需要继续认证维持的证书，可按照换发(维持)认证证书相关程序要求，适当延长原有认证证书有效期。对于受疫情影响停产而不能接受监督审核或工厂检查的企业所持有的认证证书，实施暂停等处理的时限可延迟至疫情解除后3个月。

11.改进投诉、抽检和质量检测服务。及时受理投诉举报，当日处置、当日反馈。加大食品、医疗器械、特殊食品、保健品抽检力度，及时公示抽检结果。对于因疫情防控导致不能现场审核报告和签发的，在确保检验检测真实、准确的前提下，可采取远程审核、事后补签的方式签发报告。

12.科学安排未开工企业特种设备检验和电梯维护保养。对于未开工的企业，不能按期对特种设备进行定期检验的，在确保特种设备安全的前提下，由使用单位提出申请，经使用单位安全管理负责人批准后，通过便捷方式报当地区市特种设备安全监察机构备案，与特种设备检验机构商定检验时间。在保障电梯安全运行的基础上，适当调整或延长维保周期，鼓励通过物联网远程监测系统实施在线实时检查维护，或者通过视频等信息化手段进行远程检查维护。

四、维护公平竞争市场环境

13.加大公平竞争政策审查力度。强化竞争性政策基础地位，充分发挥市公平竞争审查联席会议作用，出台我市公平竞争审查规则，开展存量政策清理和增量文件审查，严格审查排除、限制竞争行为，确保不同市场主体的公平市场待遇。

14.严格食品药品安全和防疫监管。严格落实食品生产经营单位主体责任，督促食品经营单位对相关设备设施、场所地面等进行定期消毒。严格执行“无接触”式配送、“无接触点取餐”外卖服务规定。加强对医用口罩、医用防护服、体温计、体外诊断试剂等医疗器械经营企业的监督检查，重点检查企业的进货渠道、进货查验记录和销售记录等。

15.严厉打击价格和市场交易违法行为。加强与疫情防控相关的口罩、消毒水等防疫用品，以及与人民群众日常生活密切相关的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品价格监管。依法清理涉企行政事业性收费、教育、医疗等公共服务领域不合理收费。依法从重从快从严打击哄抬价格、价格欺诈以及违反市场交易的违法行为。

16.依法查处侵犯知识产权和质量违法行为。重点查处防疫物资假冒注册商标、违反禁用规定使用商标、假冒专利和地理标志等，保护知识产权所有人的合法权益。打击假冒伪劣防护用品违法行为，对以假充真、以次充好等违法违规行为，依法从重从快从严处罚。

疫情防控期间实行服务专员制度，各处室、单位将通过官网公布办公电话和服务专员，对外提供咨询服务和指导企业办理相关业务。本《通知》所列措施适用时间为自政策发布之日起至疫情全面解除时止。《通知》实施期间，如国家、省出台新的规定，按国家规定执行。

来源：江西市场监管、青岛新闻网

发布单位：中国工商出版社 新媒体部（数字出版部）

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