喜欢做生意的佛山人，以后在“家门口”“店门口”就能办理营业执照。11月8日，佛山市开办企业便利度再提升暨24小时智能商事登记系统“五进”启动仪式在顺德举行。前期已在行政服务中心等地布局的商事登记自助终端，将进入社区、园区、专业市场、商业中心、银行网点等更加便民的场所，打通开办企业“最后一米”。

“今年是佛山商事制度改革激情涌动的一年。”启动仪式上，佛山市副市长乔羽表示，佛山几乎每两月就推出一项具有全国领先性的商事登记制度改革措施，极大地激发了民间投资热情和市场活力。数据显示，今年1—10月，全市新登记市场主体数量同比增长30.05%，其中新登记民营市场主体占比超过95%。

全面铺设自助办证终端

预计年底前增至100台

打造国际化法治化便利化营商环境，商事登记是关键环节。今年6月15日，佛山在南海区启动试点，在全省率先推出24小时自助办理商事登记终端机，开启“365天全天24小时不打烊”商事登记模式。

截至11月初，佛山全市已有70台自助终端机覆盖市、区、镇街行政服务中心及部分工商登记注册大厅，近7000户市场主体通过智能终端成功自助办理营业执照。其中，设在顺德区的19台自助终端办理了2700宗业务，效果尤其显著。

“进社区、进园区、进专业市场、进商业中心、进银行网点的‘五进’工作正式启动，标志着佛山市将形成全覆盖、多渠道、更便捷的‘零见面’商事登记服务体系。”佛山市商务局有关负责人表示，预计年底前将全市终端数量增加到100台左右，进一步把更优质、更便利、更高效的商事登记模式深入推向最一线、最基层，打通开办企业的“最后一米”。

当天的启动仪式选择在顺德区龙江镇亚洲国际家具材料交易中心举行，正是考虑到市场的办证需求量大。10月初，该交易中心成为全国市场采购贸易方式试点，使不具备国际贸易专业能力的中小微企业和个体工商户，也能便利地参与到国际贸易中来，因此催生了大量的新办营业执照需求。

启动仪式现场，在广佛两地从事建材贸易的符先生只用了2分零6秒，就成功办理了“五进”启动后的首张营业执照。他表示，以往在柜台办理营业执照需要很长时间，有时候还因为材料不齐等原因往返多次，现在不但可以24小时办证，而且自助终端就设在了市场内，对经营者来说非常方便。

数据显示，截至今年10月底，佛山市实有各类市场主体70.27万户。1—10月，全市新登记市场主体12.81万户，同比增长30.05%，平均每个工作日诞生620户，其中新登记实体类市场主体15815户，新登记民营市场主体占比超过95%。

平均每月推一项新举措

佛山持续推动营商环境优化

早在2012年，佛山就开始推行商事制度改革，资料显示，从当年起，佛山在市场准入领域，以便利化为改革取向，从注册资本实缴登记制改认缴登记制开始，推进到证照关系从“先证后照”改“先照后证”，拓展到开办企业手续实施从“三证合一”“五证合一”“十一证合一”，且不断放宽准入门槛。

改革随着时间的推移越来越深入。今年以来，佛山在商事登记系统领域几乎每月都有一项新举措，每两月开展一项具有全国领先性的改革。

今年3月，佛山发布了《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》，并从三水区开始试点，率先实现开办企业全流程国家标准3环节（执照、公章、发票）3天内办结，比广东省的标准缩短了2天。加上银行开户，总共也只需要5天。

为打破办证的时间限制，今年6月，佛山从南海区开始试点，在全省率先推行“365天全天24小时不打烊”商事登记模式。商事主体在自助终端机上无需预约、无需排队、无需提交纸质材料，通过自助办理，即时完成身份校验、人脸识别、数据采集，经智能审核通过后，即可自助打印营业执照，办照时限由原来传统的两天48小时内提速到最快5分钟之内。

通过24小时智能自助终端，个体工商户、个人独资、自然人内资有限公司在佛山办理营业执照最快不超过5分钟。该改革做法，已经省政府上报国务院办公厅采用，形成专报转全国各省参考。同时，银行开户环节被纳入开办企业全流程，形成5分钟办证、5天完成全流程的“5+5”特色。

“改革没有止境，也不能停步。营业执照和快递能不能联办、是否可以将更多的企业类型也纳入自助办理系统、试点范围如何扩大，都是我们要继续思考和探索的。”乔羽表示，营商环境的便利化给佛山经济带来的活力显而易见，未来还将加大探索力度。

一条时间线看懂2018年佛山商事制度改革

今年，佛山推进商事制度改革的举措尤为密集，亮点频频。梳理发现，佛山几乎每月都有新举措，平均约两月开展一项有全国领先性的改革。

2018年1月

佛山市政府工作报告指出，要“深化商事制度改革，实现开办企业减环节、压时间、准入即准营，打造全市统一的商事登记系统”。

2018年2月

佛山市政府常务会议审议通过了《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》。

2018年3月

佛山在三水区启动试点，率先将开办企业全流程3环节压缩到3天内。

2018年4月

全市全面推进佛山市商事主体“一门式”受理审批平台，率先全面推进开办企业全流程3环节压缩到3天内。

2018年5月

佛山市相关部门赴西安、上海等地考察商事制度改革，部署24小时智能商事登记系统的开发工作。

2018年6月

在南海区启动试点，佛山率先推行365天全天24小时不打烊商事登记模式。

2018年7月

佛山率先推行营业执照自助办理5分钟完成，365天全天24小时不打烊商事登记模式。

2018年9月

佛山试点推行移动版24小时智能商事登记系统，通过微信可办理相关业务。

2018年11月

佛山率先创新启动24小时智能商事登记系统“五进”工作（进社区、园区、专业市场、商业中心、银行网点）。

2018年11月底或12月初

佛山计划率先启动“证照联办”4改革模式，以佛山高新技术产业开发区为试点，打造全市各部门涉企审批证与照“一窗受理、联合审批、同步发证”的全国创新模式。

【撰文】熊程 华声宇

【摄影】熊程

【作者】 熊程

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 佛山经济学人