建筑行业对建筑工程企业资质的审核日益严格，无论是在资质首次申请上，还是在资质升级上都加大了监管力度。近日，湖南省住建局发布出最近一批次建筑业企业资质审批不合格单位，194家建筑企业资质不合格，其中因企业资质申报提供的相关人员是否为本单位在职员工存疑，未能与本企业社保相匹配的几乎占据了90%，技术负责人业绩不达标的占5%，企业业绩不达标、不匹配的占5%。

可见在日益严谨严格审查资质的过程中，企业资质申报中不仅要关注企业业绩是否达标的问题，更要重视“人”的因素。技术负责人资质挂靠、企业不给人员上社保、或人员多单位社保挂靠等问题，直接关系着企业资质申报能否通过！湖南省的资质评审建议一定不是个例，希望通过小编的文章梳理，为各个建筑工程企业能够顺利通过资质申报提个醒。

注：由于篇幅问题只罗列部分企业

从以上不合格案例上我们可以看出并总结出以下值得关注的问题：建筑企业在资质申报方面要注意哪些有关“人”相关的因素。

◆问题分析◆

一、建企人员&社保，以下行为均不能通过审核

1、没有给申报资质的人员缴纳社保

根据要求，只要在申请表中列出人员，企业必须提供人员社保证明材料，以证明两者之间的雇佣关系。否则将人员证件为挂靠，将承担一定的惩罚措施。

2、缺少材料或信息不匹配

在主管部门提交的社会保障材料遗失或信息不一致，例如，人员社会保障清单、社会保障缴费证明等，公司没有按要求进行准备。

3、没有缴够资质申报的期限

例如：在资质申请过程中，需要三个月的人员社会保险，但公司只为所有人员支付一个月的费用，在资质申请中，根据企业所申请的资质等级或资质序列，将有不同的社保缴纳期限。

4、以个人名义支付

人员社会保障的支付不是以企业的名义，而是以法人或个人股东的名义，但是，以个人名义缴纳的社会保险不能按要求用于申请。

5、检查社会保障是否重复

企业员工中存在除本公司外有其他公司为其缴纳社会保障金，也就是说，一个人有多份社会保障，如果出现这种情况，公司将无法通过资质申请，甚至可能被视为违法违规，从而受到处罚。

以上这几个关于人员社保的问题，湖南省的上述不合格案例中均有涉及，可见此现象非常严重与普遍，也值得各企业严肃对待，认真整改，涉嫌人员挂靠的一律严格审核，不予批准，甚至视为违法违规，给予处罚。

二、技术负责人&资质、业绩，很重要

在建筑企业是技术负责人是技术的担当，承担很多重要的工作。他由具备工程项目相适应专业技术职称的人员担任，负责工程项目的图纸会审、技术核定、技术交底、技术复核等工作。

◆技术负责人的职责：

1、编制施工方案及施工计划；

2、编制材料计划、包括月计划、资金使用计划；

3、编制施工进度计划；

4、负责对土建、水电、绿化各分项工程的部位技术交底及施工工艺做法对下交底，并负责协调土建、水电、绿化的施工工序搭接的相互间的配合工作，土建、水电、绿化的施工员相互配合工作；

5、负责对材料进场的核实，对施工队已完成的分项工程量进行数量、质量验收，并负责对进度、安全、质量、现场管理、成本控制的检查工作；

6、负责对整个项目的钢筋下料审查、核对工作；

7、负责对甲方监理、隐蔽工程、设计变更、工程增减的签证工作；

8、按公司的要求做整个项目的工程成本控制工作；

9、负责工程技术资料与工程进度同步进行。

◆相关要求：

1、建筑面积5万平方米或工程合同价1亿元以下的工程项目，项目技术负责人应具有与工程项目相适应专业的中级及以上技术职称，并具有5年以上工程施工现场管理工作经验。

2、建筑面积5万平方米及以上，或者工程合同价1亿元及以上的工程，项目技术负责人应具有与工程项目相适应专业的高级技术职称，并具有8年以上工程施工现场管理工作经验。

建筑资质在申请时企业都会按照资质标准来准备资料。我们可以看出不管是哪个级别的资质都会对技术负责人有较高的要求。所以企业在进行建筑资质申报时一定要对技术负责人这块格外检查仔细。

从湖南的相关违规现象中，在技术负责人资质不合格方面，存在以下主要问题：

1、技术负责人代表业绩的完成企业无相关资质，不予认可

2、技术负责人无工程序列高级职称，不予认可，相关人员是否为本单位在职员工存疑

3、技术负责人代表工程业绩中未体现完成项目的所在企业，不予认可

4、技术负责人业绩技术指标不达标、职称不合规、不匹配

5、技术负责人职称证、简历存疑、技术负责人原业绩单位业绩实施时间晚于资质取得时间，存疑

6、技术负责人职称专业不符合申报标准要求

7、技术负责人工作简历与建造师执业信息不一致

8、企业技术负责人业绩表不符合资质标准要求

9、技术负责人重复执业，不予认可

10、技术负责人业绩表工作经历时间与项目开竣工时间存疑等

三、个人职称-最新政策多省市职称异地互认

最新发布：职称异地互认！继江浙沪之后，京津冀自8月1日起实现互认，可异地直接申报高一级职称

8月3日，北京市人力资源和社会保障局发布《北京市职称评审管理暂行办法》，自2020年8月1日起施行。

A：京津冀职称资格可互认

1、实行京津冀职称资格互认，津冀两地的职称证书在本市职称晋升、岗位聘用、人才引进、培养选拔、服务保障等领域与本市证书具有同等效力。

2、要简化职称认定程序，减少人才重复评价，降低就业创业成本。

3、对于外省调入、系列转换、职业资格对应范围内的专业技术人才，用人单位可按照岗位要求择优聘任。

B：个人申报高一级职称的可持原职称证书直接申报。

专业技术人才取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。开放职称信息网上查验服务，实行电子职称证书，电子证书与纸质证书具有同等效力。

C：评价人群实现全覆盖

凡是与本市国有企业事业单位、非公有制经济组织、社会组织等建立人事劳动关系的专业技术人才，包括港澳台地区人才、持有外国人来华工作许可证的外籍人才，以及在本市工作1年以上的自由职业专业技术人才，不看国籍、户籍、地域、档案等关系，均可申报本市职称评审。

D：3类人才破格申报

申报人一般应按照职称层级逐级申报职称评审，对以下3类人才可放宽学历、资历等条件限制，按照相关规定破格申报职称评审：

1、对于取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在首都经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才；

2、引进的海外高层次人才和急需紧缺人才；

3、 长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才。

E：剽窃他人作品和学术成果将被记入“黑名单”

1、申报人提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者采取其他不正当手段的，取消其申报资格，记入职称评审“黑名单”；

2、取得职称的，撤销其职称，并记入职称评审诚信档案库，纳入全国信用信息共享平台，记录期限为3年。

另外，上海市政府7月3日消息：上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府印发《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干措施》的通知。

通知第十七条、十八条对职业资格考试的相关问题作出了解释。

第十七条：江浙沪两省一市互认二级建造师、二级注册计量师、二级造价工程师、初级注册安全工程师等在毕业资格证书。证书可以跨地域注册执业。

第十八条：专业技术任职资格和执业技能等级互认。

四、资质动态核查常态化

企业资质核查到底查哪些内容？

1、证照情况：企业法人营业执照、企业资质证书和安全生产许可证书上载明的信息与实际是否一致；

2、主要负责人情况：备案的企业负责人和技术、财务、经营负责人名单与实际从业人员是否一致；是否取得《安全生产考核合格证》；

3、注册人员情况：企业注册人员专业、资格及数量是否符合资质标准要求；核查部门可以抽查施工现场核对项目负责人是否与备案信息一致；项目负责人是否取得《安全生产考核合格证》；

4、设备、机械及厂房情况：资质标准中对设备、机械和厂房有要求的，核查部门应当核对设备和机械的明细帐及购置发票（或租赁合同）、厂房的房屋产权证（或房屋租赁合同）与实际状况是否一致。

5、被投诉、举报资质条件不符合资质标准的，除核查（1）、（2）、（3）、（4）项规定内容外，还应当对投诉举报内容进行重点核查。

小结

资质核查严格，但仍有不少企业不符合资质标准要求。一经查实，除撤回已核查的资质外，该企业3年内不得再次申请该项资质，并列入建筑市场黑名单，对该企业今后有关资质申请不再适用承诺制审批。可以看出，政府对资质核查更加严格、频繁。一旦用一些弄虚作假的方式及投机取巧的态度妄想去取得资质，在核查时被查出的后果非常严重。关于企业资质和个人执业，住建部再次明确：坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度。加大执业责任追究力度，严厉打击出租出借证书行为。

因此，建筑工程企业在注重资质管理的同时，更多的应该根据自己的强项，选择好市场，专注专业，努力做好工程业绩，提升企业自身的品牌美誉度与公信度，增强自己的竞争力才最重要！

• 本文编辑整理：建企联 编辑部
• 作者：sally
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