住房和城乡建设部办公厅关于《建设工程

企业资质标准框架（征求意见稿）》

公开征求意见的通知

按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）关于大幅压减建设工程企业资质类别、等级的要求，我部起草了《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，有关单位和个人可于2020年7月17日前通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.电子邮箱：sgc@mohurd.gov.cn。

资质改革期间，我部正常受理工程勘察、工程设计、施工企业、工程监理企业资质申请事项。

附件：

1.建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）

2.建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）有关情况说明

3.建设工程企业资质改革措施表

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2020年7月2日

据统计，目前共有593项企业资质类别、等级。其中：

1、施工企业资质类别和等级有138项；

（改革后压减为40项，压减71%）

2、工程监理资质类别和等级34项；

（压减为21项，压减38%）

3、工程设计资质类别和等级395项；

（压减为65项，压减83%）

4、工程勘察资质类别和等级26项

（压减为7项，压减73%）

此次改革后，资质类别和等级数量将减少为133项，压减77%。

近年来，住建部一直在做资质改革，对建筑业企业资质做过哪些调整？我们先带您一起回顾一下！

2014年11月，住建部将专业承包资质由60个压缩至36个。

2015年，取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质。

2015年10月9日，住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》，规定的资质换证调整为简单换证，取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核。

同年，取消《施工总承包企业特级资质标准》中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求，对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。

2016年10月，住建部简化建筑业企业资质标准，取消（除各类别最低等级外）注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

2017年4月，正式取消园林绿化资质。

2017年6月，住建部印发《施工总承包企业特级资质标准（征求意见稿）》，拟删去对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求。

2017年9月，取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等资质。

2017年11月7日，住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》，拟取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质。

2018年3月8日，住建部发布了关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知。

2020年7月2日，住建部发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》。

一、特级资质企业优势更明显

此次改革，将施工总承包特级资质调整为施工综合资质， 取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。

可见，从2018年下半年开始就明确建议大家“能升特级的尽快申请办理”，是很及时、很明智的。

二、施工总承包12个专业增加到13个

将机场场道工程专业承包资质、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质和机场目视助航工程专业承包资质等合并为民航工程施工总承包资质，取得上述3个专业承包资质中的任一个，即可换发民航工程施工总承包资质。

这也是本次改革中，唯一增加的一个资质。

三、对一级、二级、三级资质企业的影响

截至目前，全国取得特级资质的建筑业企业不足700家，取得特级资质850多项。

这次的资质改革，对他们会有哪些利好呢？

1、资质准入门槛或再降低

住建部在通知中提到，待资质标准框架确定后，才会启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作，有针对性地调整企业资质标准中的考核指标，原则上不提高标准，最低等级资质可适当降低准入门槛。

因此， 三级资质企业、有意向新申请资质的企业将最大受益。

取得三级资质的企业，可直接换发“乙级证书”，相当于直接升为二级资质，不再重新核定资质；相应地，可承接工程范围大大增加。

准备新申请资质的企业，申请资质门槛会更低、更方便；之前挂靠别人的企业，只要有建造师、有技术人员、有业绩，完全可以独立单干，申请乙级资质。

2、资质审批权下放各省

此项调整，对现有的二级资质企业是大利好，升甲级（一级）资质的难度会降低！

通知提到，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批。到现在为止，申请一级资质都需上报住建部进行审批。这其中的难度，只要是行业内的朋友都深有体会。一旦下放各省审批，对企业来讲会轻松很多。

当然，前提是必须保证企业有实打实的业绩。后面对工程业绩的核查会更严，一旦被查出涉嫌人员、业绩造假，已取得的资质也可能被撤销。务必注意！

3、甲级（一级）资质企业的竞争会更充分

既然特级资质（施工综合资质）的优势明显，那么其申请难度必然会增加。

特级资质调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质，可承担各类别、各等级施工总承包业务。

因此，对于现有的一级资质企业来讲，未来将不得不面临2个难题：

二级升甲级（一级）资质更容易了，导致甲级（一级）资质企业数量越来越多，竞争加大；

往上升特级资质（施工综合资质）难度更大了。

因此还是建议大家，能升特级的尽快申请办理。住建部在通知中也明确提到，资质改革期间，我部正常受理工程勘察、工程设计、施工企业、工程监理企业资质申请事项。

因此，对于近期想申请资质升级的朋友，还是有时间、有机会的。

另外，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限，由住房和城乡建设部会同国务院有关部门确定。

施工资质138项，压减为40项

现有的：

改革后：

监理资质34项，压减为21项

现有的：

改革后 ：

同望科技股份有限公司，国内数字交通平台服务领先者（简称：同望科技 股份代码：430653）1997年注册于中国珠海（国家）高新技术产业开发区。

同望科技开拓创新，先后获得“国家规划布局内重点软件企业”、“国家火炬计划项目重点软件企业”、“中国软件行业AAA级信用企业”、“中国自主创新企业百强”等多项殊荣，牢固树立了同望科技在业内的优质品牌形象，“同望科技，品质保证”享誉全国。

长期以来我们累计协助全国近70家施工企业，在特级资质信息化建设考评中顺利过关，成功升级特级资质，这些单位在资质改革后将拥有综合资质，投标不受专业限制。

我们协助通过特级资质信息化建设考评的单位有（部分）：

浙江交工集团股份有限公司

山东省路桥集团有限公司

湖南路桥建设集团公司

宏润建设集团股份有限公司

江苏省建工集团

贵州建工集团有限公司

吉林建工集团有限公司

中天交通建设投资集团有限公司

江西中煤建设集团有限公司

湖北省工业建筑集团有限公司

国强建设集团有限公司

大连金广建设集团有限公司

宁夏建工集团

中交一公局集团有限公司

中国十七冶集团有限公司

中国二冶集团有限公司

宁波交通工程建设集团有限公司

中建四局第五建筑工程有限公司

中铁十一局集团有限公司

中铁十四局集团有限公司

中铁十五局集团有限公司

中铁十八局集团有限公司

中国葛洲坝集团股份有限公司

中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司

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END

来源：中国住建部

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